Сокращение бюджетов австрийских университетов, или почему социальная экономика обречена на провал
Австрия экономит на университетах, пока растут социальные обязательства. Разбираю бюджет, демографию и расходы Университета Клагенфурта.
Listen to article
Давно ничего не писал: работаю над проектом, да и времени не находилось. Поводов высказаться хватает, но сегодня хочу поговорить об Австрии. Точнее, о том, почему страна с дорогой социальной системой начинает экономить на университетах.
Под «социальной экономикой» я здесь имею в виду модель с масштабным государственным перераспределением и долгосрочными социальными обязательствами. Меня интересует, кто будет оплачивать эти обещания, когда работников становится меньше, а получателей выплат больше.
17 октября 2026 года правительство согласовало 16 миллиардов евро для университетов на 2028-2030 годы. Университеты оценивали необходимое финансирование в 18 миллиардов только для покрытия роста расходов.
Эти два миллиарда нельзя назвать сокращением относительно прежнего бюджета: это разница между согласованной суммой и заявленной потребностью. Но и простого сохранения финансирования здесь нет. По разъяснению Конференции университетов от 19 октября, в новый лимит включены расходы на IT:U и зарплаты врачей, которые прежде добавлялись отдельно. Компенсации инфляции не предусмотрено. Университеты ожидают необходимости сократить расходы на 10-15%.
Экономическая ситуация Австрии
В октябрьском прогнозе Министерства финансов на 2026 год указаны дефицит около 22 миллиардов евро, или 4,1% ВВП, и государственный долг 440,3 миллиарда, или 82,4% ВВП.
График можно прокрутить влево и вправо.
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Дефицит | 22,0 млрд € |
| Дефицит | 4,1 % ВВП |
| Государственный долг | 440,3 млрд € |
| Государственный долг | 82,4 % ВВП |
| Реальный рост ВВП | 0,9% |
В отчёте Минфина от 14 октября государственные доходы на 2026 год оцениваются в 50,5% ВВП, расходы в 54,7%. Почему государство, через которое проходит примерно половина ВВП, всё равно не может оплатить свои обязательства?
По предварительным данным Statistik Austria, в 2025 году расходы на социальную защиту составили 171,8 миллиарда евро, или 33,4% ВВП. Это показатель ESSOSS: он включает государственные и частные программы, поэтому целиком приравнивать его к расходам бюджета нельзя.
Из этой суммы 167,7 миллиарда приходится непосредственно на социальные пособия и услуги. Почти половина связана со старостью, ещё 28% со здравоохранением.
График можно прокрутить влево и вправо.
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Показатель | Значение | Доля |
|---|---|---|
| Старость | 77 343 млн € | 46,1% |
| Здоровье | 46 930 млн € | 28,0% |
| Семья и дети | 14 775 млн € | 8,8% |
| Инвалидность | 8 707 млн € | 5,2% |
| Безработица | 8 166 млн € | 4,9% |
| Потеря кормильца | 7 994 млн € | 4,8% |
| Жильё и социальное исключение | 3 752 млн € | 2,2% |
По оценке Еврокомиссии за июнь 2026 года, государственные пенсионные расходы Австрии в 2025 году составляли 14,5% ВВП. Это другой показатель и другой охват, чем вся социальная защита на графике.
Пенсии и демография
Большая часть государственных пенсий в Австрии финансируется по распределительному принципу, Umlageverfahren. Взносы сегодняшних работников и работодателей вместе с бюджетными доплатами идут на выплаты нынешним пенсионерам. Если на одного получателя приходится меньше плательщиков, прежний размер пенсии поддерживать труднее.
График можно прокрутить влево и вправо.
Взнос одного работника:
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Работников на одного пенсионера | Взнос одного работника |
|---|---|
| 4:1 | 250,00 € |
| 3:1 | 333,33 € |
| 2:1 | 500,00 € |
Это условная модель, а не фактическое соотношение работников и пенсионеров Австрии. Она показывает простую зависимость: если плательщиков вдвое меньше, для той же пенсии с каждого нужно собрать вдвое больше. В реальной системе имеют значение зарплаты, занятость и бюджетные доплаты.
Демографическая пирамида хорошо показывает масштаб проблемы. Многочисленные поколения приближаются к пенсионному возрасту, а младшие поколения заметно меньше.
График можно прокрутить влево и вправо.
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Возраст | Мужчины | Женщины |
|---|---|---|
| 85+ | 100 338 | 176 644 |
| 80-84 | 114 150 | 161 708 |
| 75-79 | 160 476 | 202 478 |
| 70-74 | 197 385 | 230 653 |
| 65-69 | 270 092 | 292 241 |
| 60-64 | 338 122 | 346 219 |
| 55-59 | 345 800 | 351 766 |
| 50-54 | 301 692 | 312 983 |
| 45-49 | 291 961 | 292 959 |
| 40-44 | 317 616 | 315 939 |
| 35-39 | 324 690 | 314 621 |
| 30-34 | 323 372 | 306 561 |
| 25-29 | 293 018 | 276 406 |
| 20-24 | 256 193 | 242 344 |
| 15-19 | 233 875 | 218 822 |
| 10-14 | 230 662 | 216 227 |
| 5-9 | 232 914 | 220 646 |
| 0-4 | 207 975 | 196 408 |
На начало 2026 года люди от 65 лет составляли 20,7% населения. Согласно прогнозу Statistik Austria, к 2040 году их доля достигнет 26,2%.
И здесь, на мой взгляд, возникает ловушка социальной модели.
Повышать налоги? Нагрузка на труд уже одна из самых высоких в OECD. В 2025 году налоговый клин составлял 47,1% для одинокого работника без детей со средней зарплатой. Это налоги и взносы работника и работодателя за вычетом учитываемых выплат, в долях полной стоимости труда. Для такого же случая среднее по OECD было 35,1%, в США 30%. Дополнительное повышение делает наём дороже.
Поднимать пенсионный возраст или сокращать пенсии? Политически болезненно. Речь о доходах большого числа людей, которые уже строили свою жизнь с расчётом на действующие правила.
Увеличивать занятость? Нужно, но старение населения и слабый рост усложняют задачу. После двух лет рецессии в 2023 и 2024 годах австрийская экономика вернулась к небольшому росту; Минфин ожидает лишь 0,9% в 2026 году.
Без реформ всё большая нагрузка ложится на бюджет. Государству приходится занимать, искать новые доходы или сокращать другие расходы. В том числе расходы на университеты и исследования.
На мой взгляд, государство загоняет себя в ситуацию, когда обязательства перед предыдущими поколениями сужают возможности вкладывать в образование будущих налогоплательщиков.
Почему проблема обострилась сейчас
Десятилетиями экономический рост и налоги работающего населения позволяли Австрии оплачивать своё социальное государство. Сейчас население стареет, а экономика растёт медленно. Обещания, данные в более благоприятных условиях, остались.
Перераспределять можно только то, что кто-то произвёл. Чем больше государство забирает у работающих и бизнеса, тем выше риск ослабить стимулы работать, инвестировать и открывать своё дело. При этом социальные обязательства не уменьшаются вместе с темпами роста.
Я вижу в этом замкнутый круг. Государству нужны деньги для выплат, а повышение нагрузки может мешать экономике, которая должна эти деньги создавать. Но бесконечного запаса для перераспределения нет.
Если систему не реформировать, выбор становится всё хуже: сокращать обязательства, наращивать долг или экономить на образовании и инвестициях.
Что происходит в Клагенфурте
Для примера возьму небольшой государственный Университет Клагенфурта. Здесь просто можно посмотреть на конкретные расходы и результаты.
В университете четыре факультета. По аудированной отчётности за 2025 год, только расходы на персонал составили 81,3 миллиона евро. Это около 79,7% четырёх основных статей операционных расходов.
График можно прокрутить влево и вправо.
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Показатель | Значение | Доля |
|---|---|---|
| Персонал | 81 308 021,93 € | 79,7% |
| Материалы и услуги | 955 025,43 € | 0,9% |
| Амортизация | 3 231 495,03 € | 3,2% |
| Прочие операционные расходы | 16 461 137,78 € | 16,1% |
| Всего | 101 955 680,17 € | 100% |
Все ли направления одинаково используют преподавательские ресурсы? В Wissensbilanz 2025 есть данные, с которых можно начать этот разговор.
График можно прокрутить влево и вправо.
Наведите курсор, нажмите или выберите элемент клавишей Tab.
Все значения и определения
| Учебная область | FTE | Доля | Активные обучения | Дипломы |
|---|---|---|---|---|
| Гуманитарные науки и искусства | 30,58 | 22,2% | 497 | 62 |
| Экономика, управление и право | 28,17 | 20,5% | 1 218 | 230 |
| Социальные науки, журналистика и информация | 21,99 | 16,0% | 1 301 | 268 |
| Информатика и ИКТ | 21,77 | 15,8% | 604 | 106 |
| Инженерные направления | 13,04 | 9,5% | 322 | 30 |
| Педагогика | 10,42 | 7,6% | 1 335 | 240 |
| Естественные науки, математика и статистика | 9,29 | 6,8% | 106 | 32 |
На гуманитарные науки и искусства приходится 22,2% учитываемого ресурса профессоров и приравненных категорий, но 9,2% активных обучений. За 2024/25 учебный год по этим направлениям получено 62 диплома.
Здесь нужны точные определения. FTE означает эквивалент полной занятости; в этой таблице он распределён между учебными областями по экзаменам. Это не весь преподавательский штат и не доля бюджета. Активные обучения считаются по программам: один человек может учитываться больше одного раза. Семь основных областей на графике тоже не совпадают с четырьмя факультетами.
Эти цифры вызывают вопросы, но по ним нельзя рассчитать стоимость гуманитарного диплома или объявить направление бесполезным. Университет занимается и исследованиями, а число выпускников зависит в том числе от продолжительности обучения и состава программ.
В интервью ORF от 18 октября ректор Ада Пеллерт оценила необходимую экономию минимум в 10 миллионов евро в год и допустила, что под угрозой могут оказаться до 200 рабочих мест.
Прежде чем сокращать научные кадры и учебные места, я хотел бы увидеть понятный публичный расчёт: сколько стоит каждое направление, сколько специалистов оно выпускает и какие результаты исследований получает общество за вложенные деньги. Одних процентов на графике для такого решения мало.
К чему я веду
Клагенфурт здесь лишь пример более широкой проблемы. Я убеждён, что модель с постоянно растущими социальными обязательствами рано или поздно сталкивается с системным кризисом, если её не менять. Нельзя бесконечно повышать налоги и рассчитывать, что экономика будет расти прежними темпами.
Для Австрии я вижу конкретный риск: откладывая пенсионные и бюджетные реформы, страна начинает экономить на том, что должно обеспечивать её будущие доходы.
Сокращение университетских бюджетов я считаю одним из симптомов. Чем дольше откладывать изменения, тем болезненнее они обойдутся.