Скорочення бюджетів австрійських університетів, або чому соціальна економіка приречена на провал
Австрія заощаджує на університетах, поки зростають соціальні зобов'язання. Розбираю бюджет, демографію та витрати Університету Клагенфурта.
Listen to article
Давно нічого не писав: працюю над проєктом, та й часу не знаходилося. Приводів висловитися вистачає, але сьогодні хочу поговорити про Австрію. Точніше, про те, чому країна з дорогою соціальною системою починає заощаджувати на університетах.
Під «соціальною економікою» я тут маю на увазі модель із масштабним державним перерозподілом і довгостроковими соціальними зобов’язаннями. Мене цікавить, хто оплачуватиме ці обіцянки, коли працівників стає менше, а отримувачів виплат більше.
17 жовтня 2026 року уряд погодив 16 мільярдів євро для університетів на 2028-2030 роки. Університети оцінювали необхідне фінансування у 18 мільярдів лише для покриття зростання витрат.
Ці два мільярди не можна назвати скороченням порівняно з попереднім бюджетом: це різниця між погодженою сумою та заявленою потребою. Але й простого збереження фінансування тут немає. За роз’ясненням Конференції університетів від 19 жовтня, до нового ліміту включено витрати на IT:U та зарплати лікарів, які раніше додавали окремо. Компенсації інфляції не передбачено. Університети очікують, що доведеться скоротити витрати на 10-15%.
Економічна ситуація Австрії
У жовтневому прогнозі Міністерства фінансів на 2026 рік вказано дефіцит близько 22 мільярдів євро, або 4,1% ВВП, і державний борг 440,3 мільярда, або 82,4% ВВП.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Показник | Значення |
|---|---|
| Дефіцит | 22,0 млрд € |
| Дефіцит | 4,1 % ВВП |
| Державний борг | 440,3 млрд € |
| Державний борг | 82,4 % ВВП |
| Реальне зростання ВВП | 0,9% |
У звіті Мінфіну від 14 жовтня державні доходи на 2026 рік оцінюються у 50,5% ВВП, витрати у 54,7%. Чому держава, через яку проходить приблизно половина ВВП, усе одно не може оплатити свої зобов’язання?
За попередніми даними Statistik Austria, у 2025 році витрати на соціальний захист становили 171,8 мільярда євро, або 33,4% ВВП. Це показник ESSOSS: він охоплює державні та приватні програми, тому повністю прирівнювати його до бюджетних витрат не можна.
Із цієї суми 167,7 мільярда припадає безпосередньо на соціальні виплати та послуги. Майже половина пов’язана зі старістю, ще 28% з охороною здоров’я.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Показник | Значення | Частка |
|---|---|---|
| Старість | 77 343 млн € | 46,1% |
| Охорона здоров’я | 46 930 млн € | 28,0% |
| Сім’я та діти | 14 775 млн € | 8,8% |
| Інвалідність | 8 707 млн € | 5,2% |
| Безробіття | 8 166 млн € | 4,9% |
| Втрата годувальника | 7 994 млн € | 4,8% |
| Житло та соціальне виключення | 3 752 млн € | 2,2% |
За оцінкою Єврокомісії за червень 2026 року, державні пенсійні витрати Австрії у 2025 році становили 14,5% ВВП. Цей показник має інше охоплення, ніж увесь соціальний захист на графіку.
Пенсії та демографія
Більша частина державних пенсій в Австрії фінансується за розподільчим принципом, Umlageverfahren. Внески нинішніх працівників і роботодавців разом із бюджетними доплатами йдуть на виплати нинішнім пенсіонерам. Якщо на одного отримувача припадає менше платників, підтримувати колишній розмір пенсії важче.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Внесок одного працівника:
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Працівників на одного пенсіонера | Внесок одного працівника |
|---|---|
| 4:1 | 250,00 € |
| 3:1 | 333,33 € |
| 2:1 | 500,00 € |
Це умовна модель, а не фактичне співвідношення працівників і пенсіонерів Австрії. Вона показує просту залежність: якщо платників удвічі менше, для тієї самої пенсії з кожного потрібно зібрати вдвічі більше. У реальній системі мають значення зарплати, зайнятість і бюджетні доплати.
Демографічна піраміда добре показує масштаб проблеми. Численні покоління наближаються до пенсійного віку, а молодші покоління помітно менші.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Вік | Чоловіки | Жінки |
|---|---|---|
| 85+ | 100 338 | 176 644 |
| 80-84 | 114 150 | 161 708 |
| 75-79 | 160 476 | 202 478 |
| 70-74 | 197 385 | 230 653 |
| 65-69 | 270 092 | 292 241 |
| 60-64 | 338 122 | 346 219 |
| 55-59 | 345 800 | 351 766 |
| 50-54 | 301 692 | 312 983 |
| 45-49 | 291 961 | 292 959 |
| 40-44 | 317 616 | 315 939 |
| 35-39 | 324 690 | 314 621 |
| 30-34 | 323 372 | 306 561 |
| 25-29 | 293 018 | 276 406 |
| 20-24 | 256 193 | 242 344 |
| 15-19 | 233 875 | 218 822 |
| 10-14 | 230 662 | 216 227 |
| 5-9 | 232 914 | 220 646 |
| 0-4 | 207 975 | 196 408 |
На початок 2026 року люди віком від 65 років становили 20,7% населення. Згідно з прогнозом Statistik Austria, до 2040 року їхня частка сягне 26,2%.
І тут, на мою думку, виникає пастка соціальної моделі.
Підвищувати податки? Навантаження на працю вже одне з найвищих в OECD. У 2025 році податковий клин становив 47,1% для самотнього працівника без дітей із середньою зарплатою. Це податки та внески працівника й роботодавця за вирахуванням врахованих виплат, у частках повної вартості праці. Для такого самого випадку середнє по OECD було 35,1%, у США 30%. Подальше підвищення робить найм дорожчим.
Піднімати пенсійний вік чи скорочувати пенсії? Політично болісно. Йдеться про доходи великої кількості людей, які вже будували своє життя з розрахунком на чинні правила.
Збільшувати зайнятість? Потрібно, але старіння населення та слабке зростання ускладнюють завдання. Після двох років рецесії у 2023 і 2024 роках австрійська економіка повернулася до невеликого зростання; Мінфін очікує лише 0,9% у 2026 році.
Без реформ дедалі більше навантаження лягає на бюджет. Державі доводиться позичати, шукати нові доходи або скорочувати інші витрати. Зокрема витрати на університети та дослідження.
На мою думку, держава заганяє себе в ситуацію, коли зобов’язання перед попередніми поколіннями звужують можливості вкладати в освіту майбутніх платників податків.
Чому проблема загострилася зараз
Десятиліттями економічне зростання та податки працюючого населення дозволяли Австрії оплачувати свою соціальну державу. Зараз населення старіє, а економіка зростає повільно. Обіцянки, дані за сприятливіших умов, залишилися.
Перерозподіляти можна лише те, що хтось виробив. Що більше держава забирає у працівників і бізнесу, то вищий ризик послабити стимули працювати, інвестувати та відкривати власну справу. Водночас соціальні зобов’язання не зменшуються разом із темпами зростання.
Я бачу в цьому замкнене коло. Державі потрібні гроші для виплат, а підвищення навантаження може заважати економіці, яка має ці гроші створювати. Але нескінченного запасу для перерозподілу немає.
Якщо систему не реформувати, вибір стає дедалі гіршим: скорочувати зобов’язання, нарощувати борг або заощаджувати на освіті та інвестиціях.
Що відбувається у Клагенфурті
Для прикладу візьму невеликий державний Університет Клагенфурта. Тут можна подивитися на конкретні витрати та результати.
В університеті чотири факультети. За аудованою звітністю за 2025 рік, лише витрати на персонал становили 81,3 мільйона євро. Це близько 79,7% чотирьох основних статей операційних витрат.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Показник | Значення | Частка |
|---|---|---|
| Персонал | 81 308 021,93 € | 79,7% |
| Матеріали та послуги | 955 025,43 € | 0,9% |
| Амортизація | 3 231 495,03 € | 3,2% |
| Інші операційні витрати | 16 461 137,78 € | 16,1% |
| Усього | 101 955 680,17 € | 100% |
Чи всі напрями однаково використовують викладацькі ресурси? У Wissensbilanz 2025 є дані, з яких можна почати цю розмову.
Графік можна прокрутити ліворуч і праворуч.
Наведіть курсор, торкніться або виберіть елемент клавішею Tab.
Усі значення та визначення
| Навчальний напрям | FTE | Частка | Активні навчання | Дипломи |
|---|---|---|---|---|
| Гуманітарні науки та мистецтво | 30,58 | 22,2% | 497 | 62 |
| Економіка, управління та право | 28,17 | 20,5% | 1 218 | 230 |
| Соціальні науки, журналістика та інформація | 21,99 | 16,0% | 1 301 | 268 |
| Інформатика та ІКТ | 21,77 | 15,8% | 604 | 106 |
| Інженерні напрями | 13,04 | 9,5% | 322 | 30 |
| Педагогіка | 10,42 | 7,6% | 1 335 | 240 |
| Природничі науки, математика та статистика | 9,29 | 6,8% | 106 | 32 |
На гуманітарні науки та мистецтва припадає 22,2% врахованого ресурсу професорів і прирівняних категорій, але 9,2% активних навчань. За 2024/25 навчальний рік за цими напрямами отримано 62 дипломи.
Тут потрібні точні визначення. FTE означає еквівалент повної зайнятості; у цій таблиці його розподілено між освітніми галузями за іспитами. Це не весь викладацький штат і не частка бюджету. Активні навчання рахують за програмами: одна людина може враховуватися більше одного разу. Сім основних галузей на графіку теж не збігаються з чотирма факультетами.
Ці цифри викликають запитання, але за ними не можна розрахувати вартість гуманітарного диплома чи оголосити напрям непотрібним. Університет займається й дослідженнями, а кількість випускників залежить, зокрема, від тривалості навчання та складу програм.
В інтерв’ю ORF від 18 жовтня ректорка Ада Пеллерт оцінила необхідну економію щонайменше у 10 мільйонів євро на рік і припустила, що під загрозою можуть опинитися до 200 робочих місць.
Перш ніж скорочувати наукові кадри та навчальні місця, я хотів би побачити зрозумілий публічний розрахунок: скільки коштує кожен напрям, скільки фахівців він випускає та які результати досліджень отримує суспільство за вкладені гроші. Самих відсотків на графіку для такого рішення мало.
До чого я веду
Клагенфурт тут лише приклад ширшої проблеми. Я переконаний, що модель із постійно зростаючими соціальними зобов’язаннями рано чи пізно стикається із системною кризою, якщо її не змінювати. Не можна нескінченно підвищувати податки й розраховувати, що економіка зростатиме колишніми темпами.
Для Австрії я бачу конкретний ризик: відкладаючи пенсійні та бюджетні реформи, країна починає заощаджувати на тому, що має забезпечувати її майбутні доходи.
Скорочення університетських бюджетів я вважаю одним із симптомів. Що довше відкладати зміни, то болючіше вони обійдуться.